新疆生產建設兵團第二師三十三團地處塔克拉瑪干沙漠腹地、塔里木河下游綠色長廊的中心,是兵團人砥礪奮進六十余載建設的軍墾新城。萬余名軍墾戰士在這里生活,無垠大漠中,源遠長河邊,千年胡楊下,這一方土地的戰士們履行著維穩戍邊的職責使命,守護著祖國的大好山河、美麗邊疆。
全國市域社會治理現代化試點以來,三十三團為滿足新時代職工群眾對基層社會治理的新要求,在構建集約式矛盾糾紛化解平臺上持續用力,系統整合基層政法維穩綜治工作力量,打造了全新的綜治中心工作平臺。2022年1月綜治中心運行以來,堅持上下聯動、部門協調、運轉高效,形成了“一三四”工作機制。截至目前,已接待群眾117批次132人次,調處化解率達96.4%。
“一站式”解紛,全體系貫通
中心吹哨、部門立到
三十三團綜治中心充分整合墾區公、檢、法、司優勢資源,多部門合署辦公,促進信訪、司法、人民、行政、綜治五調聯動。全面引入司法行政、勞動人事、物業管理、交通管理等部門建立訴調對接機制,充分發揮調解專業化、規范化優勢,強化行業調解的專業性功能,實現解紛領域全覆蓋。與信訪、社保、城管、交警建立協同化解機制,持續擴充對接領域,形成快速處置、協調聯動工作格局,為當事人提供一站式多元訴調服務。
一中心、多部門聯合發力,破解了條塊分割、各自為戰的不利局面,讓工作資源利用更合理、工作效率更高,同時解決了群眾“東奔西走”的難題,讓群眾解決糾紛“只進一扇門、最多跑一次”,讓各類案件事事有落實、件件有答復。
完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來,切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。
“偵察兵”促進糾紛“門前清”
以“網”為依托,以“格”為單元,通過提檔升級,全力提升網格化服務水平,打造立體式管理網。全團各類網格隊伍發揮網格隊伍“人熟地熟”的優勢,與公安、司法等相關職能部門聯動,通過常態化走家串戶,實時掌握各類矛盾風險和隱患苗頭。與社保、工會等建立多元解紛訴調對接機制,共同參與網格線索收集和糾紛調處工作,將矛盾糾紛從終端裁決向源頭防控延伸,實現服務在格內生根、平安在格內見效,有效維護轄區社會和諧穩定。
“小工作室”維護“大平安”
依托綜治中心,打造“人民調解中心”和“法官工作室”,組建各類調解組織,配備專(兼)職調解員,在連隊(社區)配套設立了19個人民調解工作室。注重打造特色調解品牌,發揮全國勞模、退伍老兵、先進工作者等正能量,在婦聯、社事辦、學校等單位選聘素質高、能力強、公道正派的家事調查員、家事調解員、心理疏導員,打造了“蘭花工作室”“老兵工作室”“大萍工作室”等,助力基層開展矛盾糾紛排查化解,強化了矛盾糾紛源頭預防、前端化解和關口把控,努力把矛盾糾紛化解在訴前、了結在基層。
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“三保障”運作,全鏈條發力
人員保障到位。按照“政法辦+信訪+信息化+一站式服務”模式,公、檢、法、司等相關單位各抽調一名業務素質高、服務意識好、責任心強的工作人員常駐,由綜治中心進行管理考核,每周召開例會,組織業務學習,提升工作能力。
經費保障到位。將兵師財政下撥的綜治運行經費、雙聯戶專項經費、本級財政預算等資金合理調配使用,統籌兼顧、突出重點、??顚S?,做到支出規范、合理、高效。
制度保障到位。堅持“三到位一處理”工作原則,認真梳理遺留疑難信訪個案,建立健全崗位責任、考勤、檔案及綜治信息化、網格化管理等制度,結合工作實際,從紀律作風,文明服務、儀表著裝、衛生清潔、禮貌服務,請銷假、廉潔自律等方面作出規定,保障了日常工作運行制度化、規范化。
“四步法”調處,全過程流暢
第一步:接待受理落實登記、分流、交辦等流程,規范劃分化解責任。
第二步:對簡單事項、一般事項、復雜疑難事項以及長期未決事項分類辦理、限時化解。
第三步:由首次接訪人員主動聯絡信訪群眾,及時做好信訪結果反饋答復,對法律服務類,按程序及時辦理;對咨詢類做到有問必答,釋疑解惑;對求助類,符合政策的立即辦理或協調辦理,不符合政策的解釋清楚,有困難的給予幫助;對投訴類,耐心傾聽、詳細記錄,按程序辦理反映事項。
第四步:每月一次對各部門辦理情況進行通報,推動問題及時解決,倒逼干部轉變作風;對交辦督辦事項,每月由綜治中心進行一次全面回訪,對群眾評價不滿意的事項,再次交辦至相關部門,督促找出原因、掛牌作戰、銷號整改,直至群眾滿意為止。
“一站式”受理、“一條龍”服務、“一攬子”解決,三十三團綜治中心的矛盾糾紛調處模式真正惠及了團場群眾,實現了綜治工作由“散”到“合”的轉變,有效推動綜治中心高效運轉,不斷夯實市域社會治理現代化基石。
今后,三十三團將進一步完善調處機制,優化整合力量,織密綜合服務網格,創新多元解紛實踐,不斷提高矛盾糾紛化解工作的法治化、智能化、專業化水平,讓“調”做加法、“訴”做減法,全力促進“大調解”工作格局形成,打造基層社會治理解紛“終點站”,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,為團場的穩定發展奠定基礎。